Юридический консультант в недропользовании, <br/> недвижимости, энергетике

Юридический консультант в недропользовании,
недвижимости, энергетике

+7 (964) 799-56-65
+7 (916) 614-56-74


обратный звонок

Досрочное прекращение лицензии на недра по инициативе недропользователя


Светлана Виноградова, директор компании Юрнедра

Системные экономические проблемы, падение цен на сырье, уменьшение ликвидности, вынуждают недропользователей снижать инвестиции в добычу полезных ископаемых и корректировать свои планы в освоении месторождений. В этом случае у лиценциата есть две возможности недопущения нарушения условий лицензирования: внести изменения в лицензию, досрочно прекратить или приостановить действие лицензии по своей инициативе. Хотя, в официальной статистике Роснедр, такое основание как досрочное прекращение лицензий по инициативе владельцев, отдельной строкой не выделяется, количество таких запросов растет. 
Российское законодательство о недрах предусматривает возможность прекращения лицензии не только по инициативе государственного органа в случае нарушения лицензионных требований и возникновения опасности для людей и экологии, но добровольно по заявлению самого лицензиата. В соответствии с пп.2 статьи 20 Закона «О недрах» право пользования недрами может быть прекращена по инициативе недропользователя или владельца лицензии. 
  Имеются юридические сложности толкования ст.20 Закона, так как она содержит две одинаковые нормы о добровольном прекращении лицензии по инициативе недропользователя. Так пп.2 п.1 ст.20 Закона «О недрах» говорит об отказе владельца лицензии от права пользования недрами. А вторая часть этой же статьи устанавливает, что право может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено по инициативе владельца лицензии или по инициативе недропользователя по его заявлению.По общему правилу пользование недрами может быть досрочно прекращено по решению органа, предоставившего лицензию. 
В соответствии с 15.6 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, досрочное прекращение права на пользование недрами по инициативе пользователя недр может осуществляться не позднее чем через 6 месяцев со дня письменного уведомления им Геолкома России или его территориального подразделения.
При досрочном прекращении права пользования недрами пользователем недр прекращаются все виды деятельности (за исключением работ по консервации и ликвидации горных выработок, скважин и объектов инфраструктуры, связанных с пользованием этим участком недр) на участке недр и получение соответствующей продукции. В сроки, определенные органами, принявшими решение о досрочном прекращении права пользования недрами, начинаются работы по консервации и ликвидации горных выработок, скважин и объектов инфраструктуры, связанных с пользованием этим участком недр. 
Главное проблемой при прекращении лицензии является то, что хозяйствующий субъект обязан проводить такие мероприятия, формально не являясь пользователем участка недр и находясь за пределами правоотношений, которые удостоверены лицензией. Зачастую такой участок технологически нельзя оставить, а необходимо передавать для последующей эксплуатации.
Лицензия на пользование недрами при досрочном прекращении права пользования недрами подлежит снятию с государственного учета и передаче на хранение в федеральный или территориальный фонд геологической информации (абз. 2 п. 107 Регламента № 315 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий).

Компания Юрнедра специализируется на юридических вопросах недропользования. Наши специалисты готовы проконсультировать по вопросам прекращения лицензий на недра, подготовить и подать в государственные органы необходимые для этого документы.