Юридический консультант в недропользовании, <br/> недвижимости, энергетике

Юридический консультант в недропользовании,
недвижимости, энергетике

+7 (964) 799-56-65


обратный звонок

Порядок получения лицензии на добычу полезных ископаемых на континентальном шельфе

Участки недр на шельфе относятся к участкам недр федерального значения и для них применяется специальный порядок получения лицензий. Этот порядок регулируется ФЗ «О недрах» и ФЗ «О континентальном шельфе РФ».

Для участков недр федерального значения действует специальный порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами и предъявляются особые требования к недропользователям, которые хотят работать на шельфе. Отбор проводится без конкурса, заявитель, в частности, должен иметь более 50% госучастия в капитале (кроме компаний, получивших лицензии до принятия поправок к Закону «О недрах» в 2008 году), иметь пятилетний опыт освоения шельфа, раскрыть бенефициаров, подтвердить материальные и технические возможности. На данный момент указанным требованиям соответствуют только компании ПАО «Газпром», ПАО «НК Роснефть» и ОАО «Зарубежнефть» и ОАО «Газпром Нефть».

Данные требования не применяются если право пользования участком недр было предоставлено до вступления поправок в закон "О недрах" (07.05.2008 г.).

Документы проверяют Роснедра, Минприроды, Федеральная антимонопольная служба, Минэнерго, а также — в части угроз безопасности государства — Минобороны.  К сожалению, законодательство не представляет каких-либо послаблений в части регулирования для компаний, желающих добывать не стратегическое сырье, а например,  общераспространенные полезные ископаемые (песок), которые также есть на шельфе. 

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», лицензии на пользование недрами выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, определяемыми соответственно Президентом РФ, Правительством РФ, или с уведомлением указанных органов.

Порядок предоставления лицензий на шельфе регулируется Положением о рассмотрении заявок на получение права пользования недрами для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, на предоставляемых в пользование без проведения аукционов участке недр федерального значения континентального шельфа РФ, участке недр федерального значения расположенном на территории РФ и простирающемся на ее континентальный шельф, участке недр  федерального значения содержащем газ (утверждено Постановлением Правительства РФ от 08.1.2009 №4))

В соответствии с п. 1 ст. 10.1 ФЗ "О недрах" право пользования участками недр для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, на участке недр федерального значения континентального шельфа РФ, на участке недр федерального значения, расположенном на территории РФ и простирающемся на ее континентальный шельф, на участке недр федерального значения, содержащем газ, из утверждаемого в установленном порядке перечня участков недр федерального значения, которые предоставляются в пользование без проведения аукционов, возникает на основании решения Правительства РФ.

Право пользования участками недр предоставляется юридическим лицам, которые:

-  созданы в соответствии с законодательством РФ,

- имеют опыт освоения участков недр континентального шельфа РФ не менее чем 5 лет,

- в которых доля (вклад) РФ в уставных капиталах составляет более чем 50%и (или) в отношении которых РФ имеет право прямо или косвенно распоряжаться более чем 50% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы таких юридических лиц, - для участков недр федерального значения континентального шельфа РФ, а также участков недр федерального значения, расположенных на территории РФ и простирающихся на ее континентальный шельф.

Порядок предоставления лицензии на добычу полезных ископаемых на континентальном шельфе

Юридическое лицо, соответствующее требованиям, указанным выше, до 1 марта текущего года подает в Федеральное агентство по недропользованию (далее – Роснедра) заявку о предоставлении в текущем году права пользования участком недр (далее - заявка) с приложением, в том числе, таких документов:

1) документ, подтверждающий наличие собственных средств для выполнения работ по разведке и добыче полезных ископаемых или для разведки и добычи полезных ископаемых;

2) документ, подтверждающий наличие технологического оборудования и квалифицированных специалистов для ведения работ на участке недр;

3) копии лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или документы, подтверждающие привлечение для осуществления данных видов деятельности лиц, имеющих такие лицензии;

4) предложения в отношении планируемых сроков ввода месторождения полезных ископаемых в промышленное освоение и выхода на проектную мощность, предполагаемых уровней добычи минерального сырья и предлагаемых мероприятий по охране недр и окружающей среды;

5) документы, подтверждающие наличие у заявителя не менее чем 5-летнего опыта освоения участков недр континентального шельфа РФ

6) предложения в отношении сроков и объемов работ по строительству морских судов и иной морской техники, необходимой для выполнения работ, связанных с пользованием недрами, организациями судостроительной промышленности, созданными в соответствии с законодательством РФ, содержащие сведения о планируемом объеме инвестиций на осуществление указанных работ, а также предложения о возможности привлечения морской техники, произведенной за пределами территории РФ, только при условии заказа на строительство морских судов у организаций судостроительной промышленности, созданных в соответствии с законодательством РФ, начиная с 2019 года. Сейчас строительством таких судов занимается верфь СК "Звезда" в Приморском крае.

Роснедра до 1 мая текущего года рассматривает заявки и документы, и подготавливает проект решения Правительства о предоставлении заявителю права пользования участком недр и проект условий пользования участком недр или мотивированный отказ в приеме заявки.

Проект решения Правительства РФ о предоставлении заявителю права пользования участком недр и проект условий пользования участком недр, подготовленный с учетом предложений заявителя Роснедра направляет в Министерство экономического развития РФ (в случае наличия в проекте условий пользования участком недр инвестиционных обязательств пользователя недр и механизма обеспечения их выполнения), Министерство обороны и Федеральное агентство по рыболовству.

Проект подлежит согласованию в указанных ведомствах. При отказе или несогласовании указанными ведомствами заявка на получение лицензии Роснедрами отклонятся и документы возвращаются заявителю.

Наши специалисты готовы проконсультировать по юридическим вопросам по тел.+7 (964) 799-56-65, +7 (916) 614-56-74