Юридический консультант в недропользовании, <br/> недвижимости, энергетике

Юридический консультант в недропользовании,
недвижимости, энергетике

+7 (964) 799-56-65
+7 (916) 614-56-74


обратный звонок

Порядок переоформления лицензии на недра

Светлана Виноградова, директор компании «Юрнедра»
Переоформление лицензий является одним из самых распространенных способов  перехода права пользования на недра. По информации Роснедр, в 2016 году было переоформлено около 300 лицензий на федеральном уровне и около 900 по участкам недр местного значения. В законе «О недрах» указан широкий круг оснований переоформления лицензий на пользование участками недр. Основным объединяющим элементом оснований переоформления является корпоративная связь между действующим пользователем недр и недропользователем-претендентом.


Основания переоформления лицензии

Отношения по переходу права пользования участками недр являются публично-правовыми и складываются между уполномоченными органами исполнительной власти в сфере недропользования и претендентами на переход права пользования участками недр. 
При этом переход права пользования участками недр образует сложный состав юридических фактов, включающий подачу заявки, принятие уполномоченным органом исполнительной власти решения о переоформлении лицензии и выдачу зарегистрированной лицензии.  
В ст. 1.2 ФЗ «О недрах», установлено, что участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. По сути едиинственным механизмом передачи права пользования недрами от одного лица к другому является процедура переоформления лицензии на основаниях, установленных законодательством.    
  Статья 17.1 ФЗ «О недрах» содержит закрытый перечень оснований для переоформления лицензии на недра.            
Право пользования участками недр переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности в следующих случаях:
  •реорганизация юридического лица - пользователя недр путем его преобразования, присоединения к нему другого юридического лица или слияния;    
•прекращение деятельности юридического лица - пользователя недр вследствие его присоединения к другому юридическому лицу, если другое юридическое лицо будет отвечать требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также будет иметь квалифицированных специалистов, необходимые финансовые и технические средства для безопасного проведения работ; 
 •реорганизация юридического лица - пользователя недр путем его разделения или выделения из него другого юридического лица, если вновь созданное юридическое лицо намерено продолжать деятельность в соответствии с лицензией на пользование участками недр, предоставленной прежнему пользователю недр;  
  •юридическое лицо - пользователь недр выступает учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией на пользование участком недр, при условии, если  ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, а также имеются необходимые лицензии на недропользование, и доля прежнего пользователя недр в уставном капитале нового юридического лица на момент перехода права пользования участком недр составляет не менее 50% уставного капитала;  
  •передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, своему основному или дочернему обществу или другому дочернему обществу своего основного общества, если новый пользователь соответствует требованиям установленным в лицензии и законодательстве и такому юридическому лицу передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недра; 
•приобретение субъектом предпринимательской деятельности имущественного комплекса предприятия-банкрота (пользователя недр) при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом и отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю, условия лицензии пересмотру не подлежат; 
•заключения концессионного соглашения, договора аренды и иных договоров в отношении централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, предусмотренных ФЗ«О водоснабжении и водоотведении».  

 
Процедура переоформления лицензии

Процедура переоформления лицензии на пользование недрами сводится к следующему: если владелец лицензии намерен передать свои права на пользование недрами другой компании, претендент должен взять на себя обязательства по исполнению лицензионного соглашения, а также соответствовать требованиям, предъявляемым российским законодательством к пользователям недр. 
При переходе права пользования участком недр лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению.  Прекращение права пользования участками недр в связи с переходом права по решению уполномоченного органа осуществляется одновременно с предоставлением данного права субъекту, на которого лицензия переоформляется, о чем указывается в решении соответствующего государственного органа. В этом случае условия пользования участком недр, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат.  
  При переоформлении лицензии претендентом должен быть представлен в Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган достаточно объемный комплект документов в зависимости  от основания переоформления. 
Порядок переоформления лицензий на пользование участками недр устанавливается Роснедрами в соответствующем административном регламенте, а порядок переоформления лицензий на пользование участками недр местного значения - законодательством субъекта РФ.
Одним из важных вопросов является подтверждение факта передачи необходимого имущества в случае переоформления лицензии от материнской к дочерней компании. В судебной практике сложилось однозначное мнение, что отсутствие передачи имущества – основание для аннулирования передачи лицензии (Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 31.05.2006 по делу № Ф08-2229/2006). Имущество, необходимое для осуществления деятельности, представляет собой такое имущество, без которого невозможна добыча природных ресурсов по передаваемой лицензии.                       
 
Компания Юрнедра специализируется на вопросах недропользования. Наши специалисты готовы проконсультировать о перспективах переоформления лицензии, подготовить и подать в государственные органы пакет необходимых документов.