Досудебное обжалование решений и штрафов Росприроднадзора
С 1 января 2023 года Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» введен обязательный досудебный порядок обжалования решений контрольного (надзорного) органа, а также действий (бездействия) его должностных лиц в электронном виде.
Этот порядок распространяется на проверки Росприроднадзора, другие контрольно-надзорные органы, а также на случаи, когда юридические лица или индивидуальные предприниматели не согласны с вынесенными предписаниями или штрафами Росприроднадзора. Несоблюдение процедуры обжалования может повлиять на исход дела в суде.
Кто вправе подать жалобу?
- Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в отношении которых проведены проверки Росприроднадзора.
- Граждане, чьи права затронуты решениями контрольного (надзорного) органа.
Основания для подачи жалобы
- Нарушения процедуры проверки и (или) порядка её назначения.
- Несогласия с назначенными мерами или вынесенными штрафами Росприроднадзора.
- Ошибок или нарушений, зафиксированных в акте проверки.
- Неправомерных действий должностных лиц.
Подать жалобу можно на Едином портале государственных и муниципальных услуг через сервис «Жалоба на решение контрольного органа».
Что можно обжаловать?
- Решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.
- Акт проверки, протокол осмотра, предписание об устранении нарушений.
- Действия или бездействие инспектора Росприроднадзора.
Что понадобится для обжалования?
- Учётный номер обжалуемой проверки.
- Материалы, подтверждающие доводы.
- Электронная подпись руководителя.
Срок подачи жалобы
- 30 календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.
- 10 рабочих дней со дня получения предписания в отношении выданного предписания.
Что должна содержать жалоба?
- Наименование контрольного (надзорного) органа, ФИО должностного лица.
- Сведения о контролируемом лице (организация, ИП, гражданин).
- Сведения об обжалуемом решении, действии (бездействии).
- Основания и доводы несогласия.
- Требования контролируемого лица.
- Учётный номер контрольного (надзорного) мероприятия.
Срок рассмотрения жалобы – 20 рабочих дней со дня ее регистрации. В исключительных случаях, установленных положением о виде контроля, этот срок может быть продлен на 20 рабочих дней.
У контролируемого лица могут запросить дополнительную информацию и документы по предмету жалобы. Их можно, но не обязательно, представить в течение 5 рабочих дней с момента направления запроса.
Срок рассмотрения жалобы перестаёт течь с момента направления указанного запроса до момента получения сведений/документов, но не более чем на 5 рабочих дней с момента направления запроса.
До принятия итогового решения по жалобе можно по своему усмотрению представить дополнительные материалы по предмету жалобы.
Согласно ч. 7 ст. 21 Закона № 248-ФЗ материалы, прикладываемые к ходатайству, заявлению, жалобе, в том числе фото- и видеоматериалы, должны быть в электронном виде.
По итогам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
оставляет жалобу без удовлетворения;
отменяет решение контрольного (надзорного) органа полностью или частично;
отменяет решение полностью и принимает новое;
признает действия (бездействие) должностных лиц контрольных (надзорных) органов незаконными и выносит решение по существу, в т. ч. об осуществлении при необходимости определенных действий.
Решение по жалобе, срок и порядок его исполнения не позднее 1 рабочего дня со дня принятия размещают в личном кабинете контролируемого лица на портале «Госуслуг».
Досудебное обжалование и правовая медиация
Одним из эффективных способов разрешения споров является правовая медиация. Она позволяет сторонам урегулировать конфликт без суда, что может сократить сроки рассмотрения жалобы и минимизировать возможные риски.
Росприроднадзор: досудебное обжалование или в суд?
Обязательный досудебный порядок применяется в соответствии с п.2 ст.39 ФЗ №248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», в отношении решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц. Под такими решениями понимаются акты проверок, протоколы, предписания контрольного органа.
Если жалоба в досудебном порядке не принесла результата, следующим этапом может стать судебное решение по Росприроднадзору. В зависимости от ситуации оспаривание возможно в арбитражном суде или суде общей юрисдикции. Важно учитывать, что успешное досудебное обжалование может значительно упростить судебный процесс и повысить шансы на положительное решение.
Для обжалования постановлений о назначении административного наказания применяется порядок, предусмотренный КоАП и АПК РФ. В соответствии с п.7 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
Рекомендуем использовать все доступные механизмы защиты прав, включая досудебное урегулирование, правовую медиацию и квалифицированную юридическую помощь.
Компания Юрнедра специализируется на вопросах недропользования, и наши специалисты помогут вам в вопросах продления лицензий на недра, оформлении необходимых заявок и поддержке на всех этапах лицензирования.
Почему стоит обратиться к нам?
- Опыт работы в сфере недропользования более 10 лет.
- Гарантированная поддержка на всех этапах лицензирования.
- Минимизация рисков отказа и ошибок при подаче документов.
- Консультации по вопросам правомочий Росприроднадзора и других надзорных органов.
Не откладывайте важные вопросы!
Наши специалисты готовы проконсультировать по юридическим вопросам, обращайтесь по телефонам:
⚠️ Консультации платные. Наши юристы ответят на ваши вопросы и помогут избежать ошибок в обжаловании действий и решений Росприроднадзора.